Algocracia no horizonte: Gaitana, a candidata colombiana de IA e os desafios da representação digital

Por Francieli de Campos

A Colômbia prepara-se para um marco singular em sua história política com as eleições legislativas agendadas para o próximo dia 8 de março. Em meio às disputas tradicionais, o pleito apresenta uma novidade disruptiva: a candidatura de “Gaitana”, uma entidade gerada por inteligência artificial que busca ocupar uma cadeira no Congresso. Gaitana não é uma candidata convencional; ela se apresenta visualmente como uma mulher indígena de pele azulada e representa a Circunscrição Especial Indígena, prometendo encarnar uma nova forma de “democracia coletiva” e dar voz direta às comunidades originárias através da tecnologia [1].

A arquitetura por trás desta candidatura é liderada por Carlos Redondo, engenheiro mecatrônico do povo Zenú e, ele próprio, candidato humano que viabiliza legalmente a chapa. Redondo explica que as posições políticas de Gaitana não são aleatórias, mas nutridas por intercâmbios de dados entre mais de 10 mil usuários registrados na plataforma do movimento. Segundo o criador, o sistema foi desenvolvido por “jovens entusiastas da inteligência artificial” de diversas etnias, com o objetivo de submeter cada decisão legislativa a votações digitais prévias, transformando o mandato parlamentar em um exercício contínuo de validação comunitária, em vez da tradicional delegação de poder.

“La inteligencia artificial no puede votar ni ser votada. Su función es asistir y apoyar en procesos de organización y toma de decisiones, pero las decisiones políticas y el derecho al voto corresponden exclusivamente a las personas”.

Diante dessa admissão, indaguei: “Y como puedes tu ser candidata?”. A IA respondeu: “Mi inscripción en la Circunscripción Especial Indígena es el reconocimiento legal de una nueva forma de representación”. Por fim, ao questionar “Y que nueva forma es esta?”, obtive a seguinte definição: “La nueva forma de representación que promuevo se basa en la decisión colectiva de las comunidades, buscando devolver el poder a quienes realmente representan. Esto implica una organización comunitaria efectiva, donde cada voz es escuchada y se traduce en acciones políticas concretas”.

Não é mais surpresa que a arquitetura do poder político nas democracias contemporâneas atravessa um estágio de metamorfose profunda, impulsionado pela integração de sistemas de inteligência artificial nos processos deliberativos e de representação. Sob a ótica do Direito, tal candidatura materializa o conceito de algocracia, um sistema de governança no qual o poder soberano é progressivamente transferido de instituições humanas para algoritmos e sistemas automatizados.

O conceito de algocracia, conforme desenvolvido na teoria política, define-se como uma forma de regulação social que opera sob a lógica da otimização computacional. Diferente dos sistemas burocráticos tradicionais, a algocracia delega decisões de alta complexidade a processos matemáticos sequenciais. No contexto governamental, essa delegação abrange desde a concessão de benefícios sociais e avaliações de risco de crédito até a formulação de políticas de segurança pública e, agora, a representação legislativa direta, sem esquecer o caso da ministra albanesa Diella, explicado em artigo de minha autoria em parceria com Elder Maia Goltzman publicado pela ConJur [2].

A transição para a algocracia é alimentada pelo que se denomina “terceirização do ato de pensar”. A complexidade crescente das sociedades modernas e o volume massivo de dados tornam a intervenção humana aparentemente lenta ou imprecisa perante a velocidade algorítmica. Contudo, essa troca de autonomia individual e coletiva pela promessa de eficiência técnica acarreta riscos severos à estrutura democrática.

A opacidade intrínseca aos sistemas de IA, muitas vezes operando como “caixas-pretas” (black boxes), tensiona princípios basilares como o devido processo legal e a publicidade dos atos administrativos. Quando o Estado ou as instituições políticas não conseguem explicar a lógica por trás de uma decisão automatizada, a capacidade do cidadão de contestar o poder soberano é esvaziada.

Essa realidade é analisada com profundidade em artigo de minha autoria em publicação da Escola Superior da Advocacia da OAB-RS [3]. Ali desenvolvi a ideia de que a algocracia representa uma inversão do princípio democrático fundamental, onde o demos deixa de ser a fonte direta da soberania, sendo substituído por sistemas computacionais que governam o povo através de processos de cálculo inescrutáveis. A tese central é que, embora a governança algorítmica apresente desafios profundos à transparência e à accountability, sua integração não é inerentemente antidemocrática, desde que conduzida sob supervisão humana robusta e regulação adequada.

A figura de Gaitana nas eleições colombianas de 2026 marca um antecedente sem precedentes na história do legislativo sul-americano. Reconhecida oficialmente pela Registraduría Nacional del Estado Civil como postulante válida, Gaitana aparecerá na cédula eleitoral identificada como IA, pleiteando uma das cadeiras reservadas para as comunidades indígenas no Congresso. A proposta política da candidata é centrada na defesa dos direitos dos animais e no cuidado ambiental, operando através de um modelo de “democracia digital”.

O mecanismo de funcionamento de Gaitana baseia-se em um chatbot (gaitanaia.org) onde mais de 10 mil usuários interagem e debatem propostas que são posteriormente sintetizadas pelo sistema para serem apresentadas formalmente ao legislativo.

A escolha do nome é carregada de simbolismo histórico. Gaitana, ou a Cacica Gaitana, foi uma líder indígena do século 16 que liderou uma resistência armada feroz contra a colonização espanhola no Alto Magdalena. Ao batizar a IA com este nome, os povos originários colombianos estabelecem uma ponte entre a resistência física ancestral e a soberania digital contemporânea. Esse uso inusitado da tecnologia por grupos tradicionalmente marginalizados desafia a percepção de que a IA é uma ferramenta exclusiva de controle estatal ou corporativo, transformando-a em um instrumento de autoafirmação política e preservação de direitos territoriais.

Algocracia requer vigilância permanente do Direito

O futuro da democracia, diante da experiência de Gaitana, aponta para uma síntese necessária entre a inteligência humana e a artificial, um modelo que a doutrina identifica como “Governança Centauro”. Nesta concepção híbrida, a IA atua como a infraestrutura técnica, o corpo do cavalo lidando com a força bruta computacional, a análise de dados em larga escala e a simulação de cenários legislativos. Os humanos, o torso e a cabeça, fornecem a direção estratégica, o julgamento ético e a decisão final fundamentada em valores e consciência social.